亚博app-广西机构改革的“任务书”“施工图”“时间表”

产品中心 | 2021-02-09
本文摘要:■坚决加强党的全面领导,是本次机构改革的首要任务,也是跨越改革全过程的政治主题。

■坚决加强党的全面领导,是本次机构改革的首要任务,也是跨越改革全过程的政治主题。■改革范围复盖面积党政军队各种组织机构,是职能体系的一次系统性、整体性、重建性变革。■改革坚决以问题为导向,探讨重点领域和关键环节,下定决心解决问题机构职能体系中不存在的障碍和弊端。

说明:广西壮族自治区党委设立纪检监察机关1个,计入机关限额的工作机关13个(设立部门自治区党委协议机关的事务机关不计入机关限额)。其中,纪检委员会和监察委员会区政府事务所实施工作机构、两个机构名称的办公厅挂自治区档案局品牌的组织部挂非公有制经济的组织和社会的组织工作委员会、自治区公务员局品牌的宣传部挂自治区精神文明建设委员会事务所、自治区政府新闻事务所、自治区新闻出版局(自治区版权局)、自治区电影局品牌的统一战线工作部挂自治区事务所品牌的网络安全和信息化委员会事务所挂自治区网络信息事务所品牌的组织(自治区版权局)、自治区电影局)、自治区电影局品牌的统一战线工作部挂自治区事务所自治区事务所品牌的网络安全和信息化委员会事务所挂自治区网络教育工作委员会和自治区教育厅区政府工作,不计入机构限额。另外,安装工作机构管理的机构有两个。其中,保密委员会办公室(自治区国家保密局)由办公室管理的老干部局(退休干部工作委员会)由组织部管理。

说明:广西壮族自治区人民政府设立了37个工作部门。其中办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构12个。

发改委挂能源局招牌;科技厅挂外国专家局招牌;工信厅挂中小企业局招牌;民族宗教委挂少数民族语言文字工委招牌;外国事务所挂港澳办招牌;地方金融监督管理局挂金融工作办招牌;大数据发展局挂中国东盟信息港建设办、政务服务监督管理办招牌。医疗保障局机构规格为副厅级。

另外,设有5个部门管理机构。其中粮食物资管理局由发改委管理;监管局由司法厅管理;海洋局由自然资源厅管理;中医药管理局由公共卫生健康委管理;药监局由市场监管局管理。日前,党中央、国务院批准后,《广西壮族自治区机构改革方案》标志着我区机构改革进入全面实施阶段。10月24日上午,自治区党委开会全区机构改革动员部署电视电话会议,全面部署高质量机构改革。

机构改革是社会关注度高、干部大众关心的大事。根据自治区党委的决策部署,我们全面区分广西本次机构改革,描绘了任务书、施工图和日程表。深化党和国家机构改革的重要意义深化党和国家机构改革,是以习近平同志为中心的党中央从党和国家事业发展全局高度做出的根本政治决策,是党和国家管理体系和管理能力现代化的深刻印象变革,是党和国家职能体系的一次系统性、整体性、重建性变革。

要了解自学坚持习近平总书记关于深化党和国家机构改革的最重要阐述,从战略全局和事业未来发展的高度深刻印象了解本次机构改革的重要意义,高质量抓住机构改革,保证广西机构改革的正确方向。-高质量抓住机构改革,是坚决党的全面领导、确保党中央权威和集中统一领导的迫切需要。-高质量抓住机构改革,是了解习近平总书记广西工作最重要的指示精神,更好地发展富民兴桂事业的迫切需要。

-高质量抓住机构改革,是迎合社会主要矛盾的历史变化,更好地为人民群众服务的迫切需要。-高质量抓住机构改革,是优化机构设置和职能配置,提高管理体系和管理能力现代化水平的迫切需要。机构改革整体部署深化机构改革,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记对深化党和国家机构的最重要阐述和广西工作的最重要指示精神,坚定政治意识、大局意识、核心意识、相似意识,适应环境新时代中国特色社会主义发展拒绝,加强党的全面领导,以国家管理体系和管理能力现代化为导向,以广泛的机构职能优化协作为重点,全面积极开展社会主义发展,提高机构管理能力,提高机构管理能力,提高机构整体制度我区机构改革总体时间决定根据中央拒绝,本次改革总体时间决定到今年年底,自治区机构改革基本实施的市县机构改革方案必须在12月底前报告自治区党委审查,到2019年3月底基本完成。

自治区本级新建部门要求在11月底前完成转职重建工作。在职能调整实现之前,有关部门必须按原职责执行工作任务。

新的重组部门应集中在办公室,以新部门的名义积极开展工作。11月15日前,自治区新增部门上交所将全部完成。机构改革的四个鲜明特征总体来看,本次我区机构改革有四个鲜明特征,这也是自治区党委高质量把握机构改革的总体考虑。-增强四个意识,极力拒绝表格中央。

自治区党委把握本次机构改革作为提高四个意识,强烈确保以习近平同志为中心的党中央权威和集中统一领导的实际检查,特别强调中央明确要求的改革规定动作,不打折扣,不通融,强烈实施。-探讨发展所需,强调广西特色。在中央改革的大框架下,我区作为沿海沿江少数民族自治区,仅次于实际,融合了我区发展的基础、发展现状和阶段性特征,在中央允许的权限范围内,根据土地条件设置机构和配置功能。-引人注目的问题导向,大力清除体制机制的弊端。

坚决发展需要什么,基层希望什么,老百姓关心什么,改革逃避什么,前进什么,着力解决问题机构设置和职能配置中不存在的深层对立和问题,确实通过改革有行政效率,有公平正义,给人民群众更多的感觉。-着重解决地方主义、部门主义,决心超越利益烧结的壁垒。改革中设置、保有、调整哪个机构、配备哪个职能,都要坚决到达事业发展,考虑通盘设计、专业。

市县改革界限统一标准,在标准面前看同事,水平一碗。机构改革的四项任务根据中央拒绝,自治区党政机构限额为60个,其中副厅级机构不得超过15%,也就是说不得超过9个,必须满足的中央拒绝各地提出一定的限额,为将来的发展留下馀地。因此,自治区党委不充分考虑和研究,重视全局和未来,扎根我区实际发展,必须考虑机构调整和设置。

改革后,自治区设立党政机关58个,其中党委机关16个,政府机关42个,正厅级机关49个,副厅级机关9个,正厅级机关比改革前增加5个,副厅级机关减少6个,党政机关总数减少1个,与中央和国家机关整体对应本次机构改革的主要任务集中在四个方面。对党的工作机构开展了大胆的改革,大力调整了政府组成部门和直属机构,开展了大部分机能统一,在改变政府职能方面建立了新的突破。-引人注目的政治拒绝,将坚决和强化党的全面领导制度决定落实到坚决和强化党的全面领导,是本次机构改革的内在拒绝,也是首要任务,是跨越改革全过程的政治主题。本次机构改革在体制机制上对坚决和强化党的全面领导作出了许多根本性、实质性的制度决定。

主要是建立健全党根本工作的领导体制。应对中央拒绝,新增部分党的议事协议机构,对部分机构规格开展调整,部分责任开展直管,更好地加强根本工作的顶层设计、整体布局、专业协议、整体前进,确保党中央禁止。

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同时将自治区党委全面依法治区委办公室设在司法厅,外事工委办公室设在外事办公室,审委办公室设在审计厅,教育工作领导小组办公室设在教育厅,农村工作领导小组办公室设在农业农村厅。这样的设定,超越了所谓的党政界限,把同样的事情一起去培养,加强了党的领导力,提高了政府的执行力,有效地避免了机构的重叠、功能的重复、工作的重叠。二是加强归口协商管理职能,充分发挥党的职能部门。

具体党委组织部统一管理党委组织委员会办公室,统一管理公务员工作的党委宣传部统一管理新闻出版、电影工作,归口领导广播电视台党委统一管理民族宗教工作,统一管理华侨工作。这也是对涉及领域、行业和系统工作领导的有力加强。三是前进党纪检体制和国家监察体制改革。

这方面的改革已经提前一步,基本实施。这些改革措施从制度决定水平优化了党的组织机构,保证了党的领导只有垄断面积,保证了党的领导更加强大,对深化党和国家机构改革有纲举目张的统率。

-优化政府机关设置和职能配置,全面提高政府效能,深化政府机关改革,进一步改变政府功能,是本次党和国家机关改革的另一个重头戏。本次机构改革在改变政府职能方面推出了多项根本措施,在多个领域构建了重大突破。

一是完善政府宏观管理有重大突破。为了更好地顺应政府与市场、政府与社会的关系,本次改革优化了发展改革、交通运输、审查等部门的责任,重建了科学技术等部门,重建了农业农村、金融等部门,这些都是完善宏观管理的根本改革,不利于更好地发挥市场的隐形手和政府的隐形手。二是改革自然资源和生态环境管理体制有重大突破。重组自然资源部门,统一行使全国人民所有自然资源资产所有者的责任,统一行使所有国土空间用途的管制和生态维护的责任重组生态环境部门,统一行使生态和城乡各种污染废气监督和行政执法责任。

这些改革措施最终将推动自然资源和生态环境保护再次发生历史、转型和全球变化。三是完善市场监督和执法人员体制有重大突破。

为了营造诚信长胜、公平竞争的市场环境,让老百姓放心卖、用、不吃、放心卖,这次改革重组市场监督管理部门,统一行使市场综合监督管理和综合执法等职能,是改革开放以来中国市场监督体制改革的历史突破。同时,专门配备行政处罚职能和执法人员资源,专注于行政处罚权,统一重组市场监督、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍,贯彻解决问题,多层重复执法人员问题,增加执法人员水平,推进执法人员力量下降四是加强社会管理和公共服务有重大突破。重点加强重点领域民生工作,在教育、民政、人社、生态环境保护、文化旅游、公共卫生健康、退役军人事务、应急管理、市场监督、扶贫开发、医疗保障等人民广泛关注的领域,加大机构调整和优化力度,重组新组织,建立健全、公平、可持续的社会保障制度和公共服务体系五是建设法治政府方面有重大突破。

整合司法、法制部门职责,重组司法部门,全面依法治区委员会办公室设在司法部门。这不利于加强党对法治政府建设的集中统一领导,加强司法部门职责,专门负责行政法律、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推进政府工作在法治轨道上规范运营。六是更好地发挥广西特色优势有重大突破。

本次改革,中央表明省级以下机构有更多的自主权,我们充分利用地方自主权,根据广西现在和未来的发展需要,在机构限额内,应当根据土地条件设置15个机构,其中几乎有6个自律设置。重建自治区北部湾经济区规划建设管理办公室,是为北部湾经济区更好地带入一带一带建设和访问广东港澳大湾区发展,充分发挥先头,建立沿海发展新引擎。重组大数据发展局是为了更好地推进数字广西建设,充分利用中国-东盟信息港这一平台,完善三位一体化、同步发展的大数据发展体系,延缓新经济新业态的培养,发展新动能,争取高质量发展主导权。重组自治区海洋局是为了更好地发挥海洋优势,发展海洋产业,大大提高海洋经济竞争力。

重建自治区林业局、人民防空和边境海防办公室、中医药管理局等机构,充分发挥我区特色优势,加强工作,加强产业。-专门进行其他各种机构改革,构成党政军队合作同步新结构的党政军队机构改革,是本次深化党和国家机构。改革的鲜明特点和根本创造力也是加强党的集中统一领导,构建机构职能优化合作效率的必然拒绝。高质量抓住机构改革,抓住党政机构改革,实时推进其他领域改革,提高改革同步效果。

了解前进人大、政协和司法机构改革。人民代表大会、政协改革主要完善部分专业委员会设立,重组个别新机构,不利于人民代表大会、政协更好地发挥职能作用。司法机构改革已经进行了特别的配置,理解前进,然后稳步扩大前期改革成果,进一步提高司法信赖力,确保社会公平正义。

了解前进群组织改革。重点是加强政治性、先进性和大众性,解决问题机构化、行政化、贵族化、娱乐化等问题,进一步优化机构设置,完善管理模式,创造性运行机制,充分发挥与人民大众联系的桥梁纽带。了解前进事业单位改革。本次改革,对事业单位分担的行政的行政职能,在行政化方面构建了新的突破。

改革后,除行政执法机构外,仍保持分担行政职能的事业单位。生产经营类事业单位的改革,必须根据中央和自治区的配置推迟前进,保证按时完成。公益类事业单位改革,要区分情况落实,增大体制机制创意,增强公益属性。

-精心规划、推进市县机构改革市县机构改革是地方机构改革的最重要内容,与中央、国家机构和自治区机构改革一起,总体上包括大文章,中央上篇括要领,自治区中篇转变桥梁,市县下篇落地实施。市县机构改革和自治区机构改革实时配置,推进,工作中要注意三个重点。

一是市县机构设置总体上应基本对应。中央和自治区党委具体变更的,必须变更的,对应部门不能随意变更,上下全线贯通,继续有力。

自治区政府部门职能归党委机构,市县应适当直接管理。应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域的新组织,必须上下一致实施。要提高机构职能的统一和合力,提高职能相似的党政机关的分割成立和区政府的工作能力,允许一对多和多对一。

第二,使用自主权。市县机构的限额比较少,在好钢中使用刀刃,确实在少数自律限额中使用地方发展最急需、最急需的工作领域。三是着力构建简洁高效的基础管理体制。

逃避机构改革的契机,进一步推进社会管理焦点松动,加强基础政权建设,尽量将资源、服务、管理放在基础上,使基础有权拥有物品,确保基础事务的基础筹措、基础权利的基础事务的基础事务的基础事务机构改革组织实施的三个重要环节高质量抓住机构改革,明确为什么改为、改为什么的问题,明确改为的想法和途径。根据自治区的统一配置,在组织实施机构改革的过程中,应着重于科学制定三定规定,贯彻优化机构的职能责任。要深化党和国家机构的改革,改变职责,不仅要改变主意,还要转世。在机构改革中,要把改变和优化机构职能职责作为关系改革胜败的关键,加强部门内部职责和业务整合,对于归属的职能和机构,不能非常简单地卖大饼,要与现有机构职能职责统一规划、科学设计、有机整合,既有物理变化,又有化学反应,贯彻反映成立重组各机构的战略规划和整体考虑。

自治区新的重组部门和改革相关的其他有关部门,必须认真研究草案三定规定,按程序审查审查。各市县党委机构的编制部门也要加强指导,对本地区相关部门三定规定的审查未结束。

通过制定三定规定,部门内设机构、人员编制和职能配置更加科学合理。-根据时间节点组成班级组和人员转移,新的重组部门集中在办公室和上海证券交易所等工作上。

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提前配备新增部门领导班子,调整改革涉及部门领导班子。新的重组部门必须按计划完成转职重组。

在职能调整实现之前,有关部门必须按原职责执行工作任务,保证责任不足,工作大。新的重组部门集中在办公室,以新部门的名义积极开展工作。-加强机构编制管理的刚性约束。

各级各部门应根据中央配置拒绝,在核定总额内,专门用于各类配置资源,提高部门间、地区间配置专业配置能力。要规范管理区政府办公机构、上海证券交易所机构、议事协商机构、设立在机构、临时机构、派出机构,规范领导人员等级管理。

机构改革期间,相关机构的设置、人员编制调整应严格按照规定程序审查,不得利用改革机构擅自提高机构规格、调整和设置内部机构,减少人员编制和领导人数,不得在编制数据上虚假,上级业务主管部门不得违反下级机构的设置和编制。增加机构制定违纪违法公安部门的力量,直接追究责任。

机构改革蹄疾步有序前进本次机构改革涉及面广、力量大、影响浅、部门人员多、利益关系清晰是前所未有的。各地各部门必须加强政治责任和愿景责任,认真制定改革攻势的思想计划、工作计划和组织计划,以忠诚的决心、周密的组织、有力的措施,使组织改革的各项任务落实,保证有利、派遣力。

-树牢四个意识,尽力遵循大局。全区广大党员干部,特别是各级领导干部要树根哀悼四个意识,忠于四个热情,思想高度统一,理解高度统一,行动高度统一,心理在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上以习近平同志为中心的党中央保持高度一致,自治区党委统一领导下坚决党性原则和全局观念,坚决谈政治、顾大局、守纪律、大胆改革、履行责任,服从组织决定,拒绝接受组织考验,正确处理利益结构调整,尽力解决地方和部门利益排斥,以实际行动为改革促进派和实干家。

-压实领导责任,完善工作机制。全区机构改革工作在自治区党委统一部署下开展,自治区机构改革领导小组负责管理共抓总、专责协商、总体前进、督促实施。各级党委、政府和各部门党组(党委)要对当地本部门机构改革任务分担主体责任,把握机构改革工作。各级党委(党组)书记要成为第一责任人,指挥,进一步讨论,配置最重要的工作,研究根本问题,协商重点。

有关部门应加强交流、合作,合作改革。本次会议后,各地各部门应立即启动、周密部署、精心组织,倒置工期、挂图登陆作战,保证高质量完成改革任务。

-做好思想工作,确保稳定过渡。要密切关注干部思想动态,深入思想政治工作,教育引导许多党员干部,特别是指导干部提高政治站位,加强政治责任,以实际行动支持改革,反对改革,参加改革,保证改革期间思想不混乱,工作大,队伍不服务要珍惜干部,认真征求干部意见,说明情况,说明道理。分割和新成立的部门必须对来自不同部门的干部视同事、公平对待,同语齐声说一家话,同心同德腊一家事。

-坦然工作纪律,保证有序前进。机构改革是根本的政治任务,必须一直以规则和纪律为前提。清廉政治和组织纪律,把谈政治放在第一位,全面贯彻中央精神,不通融,不推迟改革。

要坦率干部人事纪律,不要借改革的机会,突击进人,突击拔红和调整交流干部。坦率财经纪律,依法管理和处置机构变动涉及部门资产、债权债务,严格遵守中央八项规定精神,不得借改革机会挪用资金或虚列支出,转移到收购资金,不得突然花钱,巧妙分配名目和私人利益。

要加强监督检查和调查问题责任,重点监督方案的实施、工作的实施、责任的实施情况,及时列出监督中发现的问题、明确的责任、结账的调查,对不能继续实施、不能实施的直接问题责任,保证改革方向不偏离,改革任务不落空,不变形。-加强宣传领导力,营造良好氛围。要做好统一思想、聚集共识的工作,加强正面宣传和舆论领导,及时询问干部大众关心的问题,确实有疑问。积极宣传改革的整体思路、主要原则和根本决策,全方位多形式加强正面理解。

要及时跟踪报道改革进展情况,发展改革主流声音,聚集改革正能量。■背景资料自治区历次机构改革状况改革开放40年来,根据党中央统一部署,广西机构和行政体制改革预示着经济社会发展的深化、前进,1983年、1995年、2000年、2004年、2009年和2014年集中开展了6次大规模机构改革,取得了明显利益,有力确保了我区政治、经济、文化、社会和生态文明等各项事业的发展。这六次机构改革为深化党和国家机构改革积累了宝贵的经验。

-第一次改革:1983年。本次改革的主要内容是将党的工作焦点转移到社会主义现代化建设上,重点解决问题机构散漫、人浮于事、官僚主义相当严重、干部老化等问题。改革后,自治区党委工作机构由12个调整为8个。自治区人民政府工作机构从60个简化到40个。

-第二次改革:1995年。本次改革主要以适应环境社会主义市场经济发展的拒绝为目标,重点是改变政府职能,构建社会主义市场经济的基本框架。

改革后,自治区党委简化部门内部设置机构和人员,工作部门设置7个,另设置部门管理机构1个。自治区人民政府的工作机构从原来的65个改建为47个。

-第三次改革:2000年。本次改革的主要任务是通过调整和撤销必要管理经济的专业部门,加强宏观调控和执法人员监督部门,进一步加强和提高党的领导,提高党的掌权水平,进一步完善行政运行机制,逐步建立适应环境社会主义市场经济体制的具有中国特色的行政管理体制。改革后,自治区党委另设工作部门10个,部门管理机构3个。

自治区人民政府共设立工作部门、部门管理机构等45个。-第四次改革:2004年。本次改革的重点是进一步改变政府职能,着力解决问题行政管理体制中影响改革和发展的引人注目的对立和问题,确保改革对外开放和现代化建设获得的组织。自治区人民政府重组国有资产监督管理委员会,将发展计划委员会改组为发展和改革委员会,重组经济委员会,舟山市上轮改革时留给部门管理的工业、商业行业管理办公室等。

改革后,自治区人民政府的工作部门从原来的59个增加到了42个。-第五次改革:2009年。本次改革是以往改革为基础的后续和深化,主要任务是以大部分体制拒绝和完善宏观规制为改革目标,重建工业和信息化委员会(增加中小企业局品牌),重建人才和社会保障厅,重建金融工作办公室等。

改革后,自治区人民政府设有41个工作机构。-第六次改革:2014年。本次改革的主要内容是以行政审计制度改革为重点,着力推进政府职能改革,加强管理服务职能,保证政府全面准确遵守职能,进一步优化政府机关设置和职能配置。改革后,自治区人民政府设立了40个工作部门。


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